县政府办公室
关于印发进一步做好县城危房排查和
解危工作意见的通知

发布日期:2019-04-30 11:00 来源:滨海县政府办公室 浏览次数: [字体: ]

东坎、坎北街道办事处,工业园管委会,县各有关部门和单位:

经县政府同意,现将《关于进一步做好县城危房排查和解危工作意见》印发给你们,请结合实际认真做好贯彻落实。

2019年4月28日

关于进一步做好县城危房排查和解危工作意见

为认真贯彻落实省、市有关安全生产工作会议精神和省住建厅《关于迅速开展城乡建设领域安全生产大检查工作的紧急通知》要求,集中排查整治县城既有房屋特别是老旧建筑安全隐患,保障人民群众生命财产安全。现就做好我县县城危房排查和解危工作提出如下意见。

一、总体要求和目标任务

(一)总体要求

坚持以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕城乡统筹发展和高质量发展总体目标,全面落实省、市关于安全工作的统一部署,以保障和改善民生为导向,以排查整治城市老旧房屋安全隐患为重点,稳步推进城市危房解危工作,为确保房屋使用安全,维护人民生命财产安全,促进经济社会持续健康发展作出积极贡献。

(二)工作目标

2019年4月底前,完成县城区既有房屋安全排查摸底工作,建立本辖区既有房屋安全排查管理台帐。2019年6月底前,完成县城区新确定疑似危房安全鉴定工作,建立本辖区城市危房安全管理档案。2019年12月底前,基本完成集中成片危房改造范围内的城市危房解危任务,其中凡鉴定为D级危房的,必须立即开展改造或解危工作。2020年12月底前,基本完成县城危房解危工作任务。

二、工作原则

(一)属地管理原则。各街道办事处、工业园区管委会是辖区内城市既有房屋安全隐患排查整治和危房解危工作的管理主体,负责属地城市既有房屋安全隐患排查整治和危房解危工作。

(二)部门联动原则。县各相关部门结合各自职能,各司其职,共同推动城市既有房屋安全隐患排查整治和危房解危工作。

(三)片区改造原则。优先安排建成区范围内规模较大、低收入人群较为集中、房屋建成年代久、安全隐患多、住房条件和环境差、群众追切要求改造的集中成片危房项目,尽快纳入棚户区改造计划并优先实施改造:对建成区范围内的非集中成片危房,要结合城市基础设施建设和房地产开发逐步实施改造。

(四)产权责任原则。对县域已列入棚户区改造范围并实施改造的危房,项目改造实施主体为解危实施主体,按照县统一部署,具体实施危房解危。棚户区片区改造范围外的危房,房屋权属人为解危责任主体,由街道办事处、工业园管委会统筹解危。属产权人(单位)自建房的,由产权人(单位)对房屋建筑结构及其附属设施使用安全负责;属房改房的,由产权人、房改实施单位统筹解危;属商品房的,由产权人、开发建设单位统筹解危;属公房租赁的,由公房直管单位统筹解危。产权单位、房改实施单位和商品房开发建设单位改制的,房屋纳入改制资产的,由改制后的单位负责解危;未纳入改制资产或上述三种类型单位已缺失的,由原单位主管部门统筹解危主管部门缺失的,由属地政府(管委会)统筹解危。

三、加大安全隐患房屋监管和解危治理

(一)分类监管

各街道办事处、工业园管委会对排查存在安全隐患的既有房屋,在隐患没有消除前,应落实专人负责,跟踪监管。

1、对排查发现存在安全隐患的房屋,要明确责任主体,科学制定方案,该加固的加固,该撤出的撤出,确保隐患及时消除。

2、对存在隐患较大疑似危房的,房屋产权人(或房屋实际管理人)应委托相关机构进行鉴定,并根据鉴定结果采取必要措施消除安全隐患;已被鉴定为危险房屋的,房屋安全管理部门应将限期治理意见通知房屋产权人(或房屋实际管理人)街道、园区要有效协调、科学指导、督促推进,确保治理措施落实到位。

3、对明确为停止使用、整体拆除的房屋,要迅速撤出人员,采取果断措施,杜绝重大房屋安全事故发生。

4、对需要进行加固和改造的危险房屋,优先纳入抗震加固和棚户区(危旧房)改造计划,享受国家和省相关优惠政策;在实施加固和改造前,要定期进行安全检测,确保不发生危害居民人身安全事故。

5、要加强和改进房屋安全应急处置管理,完善应急方案,建立保障机制,确保应急处置工作及时、科学、有序。

(二)解危方式

对被鉴定为危险房屋的,一般可分为以下四类进行处理:

1、观察使用。适用于采取适当安全技术措施后,尚能短期使用,但需继续观察的房屋。

2、处理使用。适用于采取适当技术措施后,可解除危险的房屋。

3、停止使用。适用于已无修缮价值,暂时不便拆除,又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋。

4、整体拆除。适用于整幢危险且无修缮价值,需立即拆除的房屋。

房屋产权人(或房屋实际管理人)对经鉴定的危险房屋,必须按照鉴定机构的处理建议,及时加固或修缮处理。

(三)工作流程

1、街道、园区组织辖区内既有房屋安全排查,对排查出来的疑似危房分社区(居委会)进行登记汇总上报。

2、县住建局组织专业技术人员对街道、园区排查上报的疑似危房进行复查,确定需鉴定疑似危房数量。

3、街道、园区督促存在房屋安全隐患的房屋产权人(或房屋实际管理人)委托有资质的房屋安全鉴定机构进行鉴定。

4、房屋安全鉴定机构依法出具房屋安全鉴定报告。

5、街道、园区将鉴定结果为存在安全隐患的C级及以上危房汇总,编制危房解危年度计划并组织实施,各权属单位及其主管部门各司其职,共同做好解危工作。

6、街道、园区根据解危计划分解解危任务,明确解危实施主体,指导相关实施主体按规定办理相关手续。

7、街道、园区组织征求住户解危意见,督促并会同各实施主体开展解危工作。

8、列入棚户区改造及房屋征收计划的,按相关规定执行。

四、加大城市危房解危政策和经费支持力度

(一)街道、园区按照属地管理的原则,落实所需经费。

(二)解危费用由房屋产权人(或房屋实际管理人)承担。

特殊困难家庭无力治理危险房屋的,经申请符合条件的,可以纳入公共租赁住房保障范围。

(三)街道、园区在制定年度棚户区改造计划时,应优先将危房纳入改造计划。危房已纳入棚户区改造计划的,解危费用由改造主体承担。

(四)经鉴定机构鉴定为危险房屋,并需要拆除重建时,有关部门应酌情给予政策优惠。危房解危所涉及的行政事业性收费和政府性基金按相关规定办理。

五、加强领导,落实责任,确保城市既有房屋安全隐患排查整治和危房解危任务圆满完成

(一)加强组织领导。县政府成立县城既有房屋安全隐患排查整治和危房解危工作导小组,由县政府分管领导任组长,县住建局、财政局、各街道、工业园主要负责人为成员,全面负责县城既有房屋安全隐患排查整治和危房解危工作的综合协调。领导小组下设办公室,由县住建局主要负责人兼任办公室主任,具体负责我县城市既有房屋安全隐患排查整治和危房解危日常工作。各街道、园区是我县城市危房解危工作的责任主体,各街道办(园区)主要负责人为所辖区域内城市既有房屋安全隐患排查整治和危房解危工作的第一责任人,对所辖区域内既有房屋安全排查和危房解危工作负总责,要成立专门工作班子,切实履行属地管理责任,对既有房屋安全排查要做到“全覆盖、无死角”,确保不漏一幢、不漏一户;对疑似危房鉴定和危房解危要做到一户一档,一社区(居委会)一册。要积极破解解危资金、救助难題,加大工作力度,强力组织推进,确保按期完成目标任务。

(二)明确部门职责。住建部门牵头负责对城市既有房屋安全隐患排查和危房整治工作进行政策指导、统筹协调与考核督查;负责解危房屋改造建筑质量的监管、房屋抗震设防和建筑节能指导以及解危房屋翻建改造的方案审查工作。财政(国资)部门牵头负责危房解危资金的筹集和拨付;相关部门和单位牵头负责组织对本系统所用房屋和其行使监管职能所涉及房屋的安全排查和解危督查工作;其余各职能部门按照工作职责对县城内各自系统所用房屋和其行使监管职能所涉及房屋的安全排查和解危督查工作。县各有关部门要认真履行危房解危工作职责,开辟绿色通道,简化审批程序,提高工作效率,改进工作方式,形成工作合力。

(三)严明工作纪律。城市既有房屋安全隐患排查整治和危房解危工作,事关人民群众生命和财产安全,各街道、园区要切实强化责任意识,细化任务分解,将城市既有房屋安全隐患排查整治工作抓细抓紧、落实到位。县财政局(国资办)要将县属各国有企业解危任务的完成情况纳入年度绩效考核目标。住建局要建立健全安全巡查网络和机制,加强技术支持和业务指导,跟踪检查排查和解危工作的实施进度。对危房解危工作中失职、渎职等违纪违法行为,提请相关部门进行问责和查处。

(四)做好房屋安全突发事件应急处置。各街道、园区要切实加强辖区内房屋安全突发事件的应急处理,编制房屋安全应急预案,完善危房应急抢险救援的组织体系,定期组织应急处置培训和应急演练。因突发事件和自然灾害导致房屋出现突发性险情时,应立即启动房屋安全应急预案,进行应急保障和抢险救援。

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